RASUAH: CABARAN BESAR KE ARAH MENCAPAI ‘GOOD GOVERNANCE’ DI MALAYSIA.
Oleh:
Cik Faridah binti Mohd Tap
Pensyarah Pengajian Malaysia,
Kolej Uniti, Port Dickson, NSDK,
Laporan Transparency International (IT) Malaysia telah mengeluarkan sebuah laporan baru mengenai Indeks Persepsi Rasuah (CPI) bagi tahun 2011. IT- M merupakan sebuah badan bukan kerajaan bebas, institusi non-partisan yang komited menentang rasuah atau korupsi sama ada dalam sektor perkhidmatan awam, sektor swasta, dan juga institusi sivil melalui advokasi, kajian, serta pendidikan. Badan ini telah berdaftar dengan Registrar of Societies Malaysia (ROS) yang mencapai standard antarabangsa. [1]
Laporan menunjukkan skor CPI bagi negara ini telah jatuh daripada 4.4 kepada 4.3 pada tahun 2011 yang meletakkan Malaysia di tangga ke-60 daripada 178 negara yang dipantau berbanding tangga ke-56 dua tahun berturut-turut sebelumnya.
(Sumber: www.malaysiakini.com, Dis 5, 2011.)
Laporan statistik juga menyaksikan kepada kita bahawa gejala rasuah di negara ini tidak menunjukkan sebarang penurunan walau pelbagai usaha pencegahan dan membendung rasuah telah dilakukan. Malah, dapatan ini mencerminkan (bad governance) yang sedang membarah dalam pentadbiran negara.
Takrif ‘Good Governance’.
Cabaran besar ke arah mencapai tadbir urus yang baik (good governance) adalah membanteras rasuah daripada menjadi lingkaran syaitan (vicious circle) yang tidak berkesudahan. Apa yang dimaksudkan dengan ‘good governance’? OECD telah mentakrifkan ‘good governance’ sebagai ‘ the management of government in a manner that is essentially free of abuse and corruption, and with due regard for the rule of law. [2] Terdapat beberapa ciri penting kepada tadbir urus yang baik sepertimana digariskan oleh OECD iaitu keterlibatan (participation), ketelusan (transparency), akauntabiliti (accountability), kedaulatan undang-undang (rule of law), efektif (effective), kesaksamaan (equity), membuat keputusan secara bersama (consensus decision) dan responsif (responsiveness). [3]
Untuk mencapai tadbir urus yang baik, antara perkara pertama yang perlu diselesaikan adalah soal ketelusan (transparency) dalam pentabiran sepertimana yang ditulis oleh Saladin al-Jurf (1999), “governments cannot engage in good governance – i.e., good management of the country-without promoting “transparency.”[4]. Justeru, kepimpinan politik negara terutama Tun Hussien Onn , Tun Mahathir dan Tun Abdullah Ahmad Badawi (Pak Lah) begitu giat membanteras korupsi sebagai matlamat perjuangan dalam memimpin dan mentadbir Negara. Malah tidak ketinggalan, Perdana Menteri kita hari ini, Datuk Seri Najib Tun Abdul Razak juga menyuntik semangat WAWASAN 2020 dalam Pelan Transformasi Kerajaan yang bertujuan untuk memperkasa tadbir urus yang baik.
Ironinya, persepsi umum kian merosot kerana statistik rasuah negara saban tahun meningkat. Rakyat mula mempertikai keberkesanan program untuk membasmi gejala tidak sihat ini daripada terus membarah. Usaha untuk membentuk dan menghidup suburkan tadbir urus yang baik akan terencat jikalau gejala rasuah ini tidak ditangani dengan bersungguh-sungguh oleh semua pihak samaada kerajaan ataupun swasta, samaada pemimpin mahupun rakyat jelata.
Implikasi Rasuah: Cabaran ke Arah ‘Good Governance’.
Gejala rasuah meninggalkan impak yang besar sehinggakan sesebuah tamadun, empayar dan bangsa boleh runtuh dalam sekelip mata. Empayar Rom, Empayar Uthmaniah, Dinasti Ming, yang tidak terurus pentadbirannya menyebabkan tentera dan kakitangan awamnya terpaksa mengamalkan rasuah sehingga akhimva hancur. Demikian juga dengan kisah kejatuhan Kerajaan Melayu Melaka akibat berlakunya amalan rasuah di kalangan raja dan pembesamya. Kerajaan Nasionalis China Kai Shek di China, Richard Nixon di Amerika, Marcos di Filipina dan akhimya Presiden Mobuto di Zaire tumbang kerana gejala yang sama.[5] Sedari itu, ia perlukan kesungguhan dalam membanteras gejala ini sebelum Malaysia mengalami nasib yang serupa.
Semua masyarakat beragama dan bermoral menolak rasuah sebagai satu jenayah moral yang keji. Kesan rasuah bukan sahaja melibatkan segelintir individu pengamal rasuah tetapi ia melangkaui lebih daripada itu. Ia melibatkan segenap aspek negara dari segi keadilan sosialnya, kestabilan politiknya, kemakmuran ekonominya, juga nilai dan etika rakyatnya. Nah, sudah terang lagi bersuluh, inilah cabaran yang harus ditempuhi sebelum mencapai tadbir urus negara yang unggul.
Keadilan sosial tidak mungkin tercapai jika si kaya terus menjadi kaya-raya, manakala rakyat terus miskin terhimpit sehingga keperluan asas manusia yang seharusnya dijaga sukar diperolehi sehingga menyebabkan kemunculan jenayah lainnya seperti merompak, samun, rasuah dan pelbagai lagi. Keselamatan masyarakat tergugat oleh manusia yang terhimpit dek desakan hidup. Rakyat mula marah, maka mengancam kestabilan politik.
Para penguasa korup mula kerut dahi mengenang kebangkitan rakyat yang akan mengancam kekuasaan politiknya. Akibat daripada keadaan politik negara yang kucar-kacir, para pelabur asing mula takut untuk melabur. Maka, kemakmuran ekonomi terjejas kerana pelaburan asing amat perlu dalam menjana pendapatan dan membangun ekonomi masyarakat seterusnya negara. Kos-kos tambahan yang wujud dari amalan rasuah ini pula ditanggung oleh pihak lain dan rakyat. Lingkaran (vicious circle) ini akan berterusan tanpa kesudahan jika tiada komitmen bersungguh oleh semua bagi menghentikan budaya korupsi hingga ke akar umbi.
Sehingga artikel ini ditulis, media baru sahaja melaporkan hukuman penjara selama setahun kepada bekas Menteri Besar Selangor, Dr. Mohd Khir Toyo oleh Mahkamah Tinggi Shah Alam atas tuduhan rasuah melibatkan pembelian dua lot tanah dan sebuah rumah di Seksyen 7, Shah Alam pada 29 Mei 2007 yang melibat jutaan ringgit. Mahkamah juga telah melucutkan hak pemilikan hartanah tersebut kepada kerajaan Malaysia.[6] Terbaru, sedang berlangsung kes National Feedlot Corporation (NFC) yag melibakan seorang lagi pemimpin politik serta keluarganya. Bagaimana kesudahannya? Kita sama-sama menunggu laporan dari Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia setelah selesai siasatan keatasnya.
Penyalahgunaan Kuasa dan Amalan Korupsi
Penyalahgunaan kuasa oleh barisan kepimpinan Negara hanya memudaratkan kerbelangsungan hidup rakyat jelata yang terpaksa bekerja-keras untuk mencari secupak rezeki untuk diri dan keluarga. Lord Acton menyatakan, “power tends to corrupt, absolute power corrupts absolutely.” Hanya iman dan moral kemanusiaan yang tinggi mampu menyelamatkan diri sang penguasa dari terjebak ke lembah hina rasuah. Pemimpin harus sedar tanggungjawabnya kepada rakyat jelata yang membayar cukai dalam memastikan sesebuah kerajaan berfungsi. Kerajaan pula haruslah berfungsi sebagai sebuah entiti yang mengamalkan governans yang baik demi kesejahteraan rakyat.
Pemimpin kerajaan juga organisasi sosial lainnya yang korup seperti bidalan Melayu, ‘bagai telur di hujung tanduk.’ Banyak contoh telah menyaksikan kita bagaimana satu-persatu pengamal rasuah di kalangan pemimpin jatuh tersungkur, rebah di bumi apabila rakyat mula menunjukkan kemarahannya lantaran sekian lama rintihdan dan derita tidak didengari. Begitulah yang terjadi kepada Kesultanan Melayu Melaka yang akhirnya tumbang sekelip mata apabila rasuah menjadi budaya raja dan pembesarnya. Fikir-fikirkanlah nasib untung rakyat yang baru separuh abad mengecap kemerdekaan setelah ratusan tahun dijajah oleh para kolonial barat dan Jepun (Asia) suatu ketika dahulu akibat dari amalan rasuah ini.
[3] Sila layari http://portal.unesco.org untuk maklumat lanjut mengenai konsep setiap ciri ‘good governance’.
[4] AJ Saladin – Good Governance and Transparency: Their Impact on Development dalam Transnat'l L. & Contemp. Probs., (1999) diambil dari http://heinonline.org pada Dis 6, 2011.
[5] Ucapan YB Dato’ Sri Mohd Najib bin Tun Razak di Seminar Muafakat Memerangi Rasuah, di Putra World Trade Centre, 19 Julai 1997 diambil dari http://ikdasar.tripod.com/events/rasuah/najib.htm
[6] Hafiz Yatim, Rasuah: Khir Toyo Di Hukum Penjara Setahun. Dilaporkan di Malaysiakini.com pada 23 Disember 2011.
